宁安市组建联合体党组织探索基层党组织引领农村发展新模式
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宁安市组建联合体党组织探索基层党组织引领农村发展新模式

来源: 宁安市委组织部  |  点击:90  |  发布时间:2018-06-07 09:44

宁安市把优化调整农村基层党组织设置作为扩大基层党组织覆盖面、提升基层党组织组织力、强化党组织引领乡村振兴的突破口,把建设农村基层党组织联合体作为推动基层党组织建设的延伸,突破了传统以纵向控制为特征的“单位建党”模式,综合考虑产业相关、地缘相近、人文相亲等多方面因素,打破行政壁垒,因地制宜探索互学互带模式,以强带弱,聚指成拳,实现区域资源共享、党员共管、事务共商、难题共解,最终推动基层党建全面进步、全面过硬。

一、实施“组织联建”,合力放大党建优势。一是建立联合体党组织,放大组织优势。市委先期选择全国十佳小康村——海浪镇盘岭村作为试点,与周边产业相近的林富村、庆城村、镇北村、光荣村4个行政村联合成立了海浪镇盘岭田园联合体党委,实行一体开展组织活动,一体规划产业发展,一体推进美丽乡村的“三个一体”发展模式,有效发挥“强村+弱村”的帮带作用,实现了区域内村级党组织组织力的整体提升。以“盘岭”经验为借鉴,先后在东京城镇、马河乡、镜泊乡等乡镇组建特色产业型、区域联动型联合体党组织4个。二是农村优秀人才互助,放大“能人”效应。以联合体党组织为依托,在区域内组织和动员优秀村党组织书记和村内党员,特别是党员致富带头人,结合自身的特长和技术,在推广农业科技、传播信息、帮扶困难群众、解决邻里纠纷、维护辖区稳定等方面亮明身份、发挥作用。实施“双三十”工程,每年培养树立30名优秀村党组织书记和30名党员致富带头人,刘国平、付庆丰等一批省市农村创新创业典型,在现代农业产业示范基地中,扶持带动产业大户1370户,家庭农场20家,专业合作社69家,实现产值36亿元。同时,在联合体党组织中注重农村后备人才的培养,开展了“四培养工程”,建立了农村优秀人才储备库,并与省农经学院联合开展涉农专业学历教育,首批131名农村学员将于9月份正式入学。三是支部活动联搞,放大农村党员影响力。联合体党组织建立了党建工作共同研究、党建载体共同策划、组织生活共同开展、党建活动互相参与、工作经验互相交流、基层干部互相学习等机制,通过相互学习借鉴,在增强基层党组织活力、提升党员模范作用等方面实现互促互补。围绕“增强服务群众能力、推进产业结构调整、促进农民致富增收”,开展了“三比三评一争” 党建工作大比武活动,盘岭田园联合体党委组织党员开展了以党员在入党的那一天“重温入党誓词、为群众做一件好事、写一份思想感受”为主要内容的“入党第一天”活动,使党员牢记使命、不忘初心,促进了党组织活力的提升。马河乡松岭村与吉林省春阳镇老庙村成立联合党支部后,双方党员在两省界碑处共上党课,定期召开联席会议,形成了相互交流学习、优势产业互补、社会事业互助的发展共识。

二、结成“发展联盟”,推动农村产业抱团发展。一是打造特色产业联盟。以农村产业结构调整为主线,结合地理区位、产业特点等村内资源优势,在联合体党组织中发展有市场潜力的特色产业,为农业增效、农民增收、农村繁荣注入新动能。盘岭田园联合体党委通过盘岭村招引的山东龙大集团蔬菜基地、山东海纳百川公司蔬菜加工厂、玫瑰精油厂和养蚕厂等项目,带领周边村屯发展林富浆果、庆城玫瑰、光荣蚕业、镇北白瓜等特色产业,实施订单、生产、管理、营销“四统一”,带动特色种植5070亩,占5个村耕地总面积的四分之一,成为区域内的支柱产业。二是打造区域互助联盟。以党建联姻促发展共赢,宁安市马河乡与吉林省春阳镇打破过去因行政隶属省份不同,工作互不干涉、互不往来的工作壁垒,成立了联合体党委,并从党员群众迫切的致富需求出发,组织100多名党员群众实地参观了双方的优势产业地栽木耳和畜牧养殖,并邀请两地致富能人深入田间地头现场讲解、示范指导和实地培训,使双方党员群众的种养殖本领大幅提高。同时,针对两省春季防火防汛任务加重的实际情况,成立了联防应急队,定期开展灾情实战演练,遇到灾情两地快速反映、快速施救,有效解决了火情、汛情出现时本省机动路程远、救援时间长的弊端。镜泊镇与镜泊湖管委会、江山娇林场组成的区域性联合体党委,在发展乡村旅游、联防联控、森林防火、联合巡河等方面定期召开联席会议,形成联防联治、群防群治、惩治违法共抓、区域生态环境共护的良好工作格局。三是打造农村电商联盟。为了适应农村市场经济的发展,积极发展农村电子商务新兴产业,联合东京城镇党委下辖的15个行政村、东京城林业局27个林场、东京城铁路和平顶山蚕场成立了联合体电商党委,打造了“德诚农民工匠创业园”电商平台,通过资源、技术、信息、人才等多领域的合作共享,实现了组织共建、设施共用、成果共享、共同发展。目前,大米、木耳、蜂蜜、人参、鹿产品、湖鱼、野菜、杂粮、药材等540多种农副产品、山产品、林产品实现了网上销售,销售额达到80多万元,有力拓宽了农民致富渠道。

三、健全“保障机制”,切实增强联合体党组织发展后劲。一是落实组织保障。市委把组建和发展农村联合体党组织作为抓党建促脱贫、推进乡村振兴的有力措施,列入全市基层党建重点工作任务督导中,作为乡镇党委书记“双述双评”的一项重点内容,形成市委组织部牵头抓总、乡镇党委组织实施、村级党组织密切配合的工作格局。放大借鉴“盘岭”经验,组织全市乡镇党委书记、优秀村党组织书记到盘岭田园联合体党委进行了现场观摩,为推广农村联合体党组织组建模式学经验、找方法、增动力。二是健全制度保障。结合不同类型的联合体党组织特点,本着平等、互助、共赢的原则,分别健全完善了党组织工作责职、书记(委员)工作责职、联席会议、议事程序等工作制度,保障了联合体党组织的有效运转。同时,通过建立联合体党员QQ群、微信群等平台,加强日常沟通,组织和发动党员群众积极参与联合体党组织各项工作与活动。三是强化经费保障。从增强村级党组织自身“造血”功能入手,实施发展壮大村集体经济三年攻坚计划,通过联合体党组织的带动,积极探索盘活村内资产、发展合作经济、乡村旅游和“互联网+”等多元化发展途径,不断拓宽村级集体经济的发展渠道。同时,统筹区域内村级党建工作经费和村级组织运转经费,合理规划,统一使用,确保联合体党组织开展活动、推进乡村振兴等农村重点工作中“有钱办事”。

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